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张掖市环境保护局关于进一步调整下放市级建设项目环评审批权限的通知

 

 

张环发〔2015〕53号

 

 

张掖市环境保护局关于进一步调整下放市级建设项目环评审批权限的通知

 

各县区环境保护局:

为适应新常态下建设项目环境管理需要,加快项目建设,优化工业发展环境,加大简政放权力度,提高行政审批效率,结合省环保厅今年在张掖开展的环评审批制度改革试点工作,经市政府同意,我局本着把好审批质量关、下放权力但不下放责任的原则,综合考虑各方面的因素,在充分征求各县区意见的基础上,决定再次调整下放一批原由市级环保部门行使的建设项目环评审批权限(附件),并就有关事项通知如下:

一、充分认识调整下放审批权限的重要意义。今年以来,国务院深入推进行政审批制度改革,取消和调整下放若干行政审批事项。切实有效地推进环评审批权限调整下放工作,是贯彻国家、省政府工作部署,转变政府职能、激发市场活力、优化发展环境的重要举措;是改革环境管理体制、提升环境监管效能、促进地方经济可持续发展的必然要求;是加强基层环保队伍建设、促进全市环保管理水平进一步提高的有力手段。各县区环保部门要充分认识该项工作的重要意义,以高度负责的态度依法依规切实做好环评审批的各项工作,确保调整放权取得预期成效。

二、 认真把握调整下放审批权限的具体要求。各县区环保部门要准确理解、把握权限调整下放的范围,加强业务能力和规章制度建设,我局将进一步强化事中事后监管,加强对县区相关人员的培训,积极指导县区严格依法依规开展环境影响评价文件审批,对于发现的问题及时指正,提高审批效率和质量,确保下放事项“接得住、运行好”。

三、落实环评文件审批责任,提高环评文件审批质量。严格落实“谁审批谁负责”原则,各县区环保局要建立环评文件审批责任追究制度,规范和简化环评文件审批流程,实行集体决策。要完善公众参与、信息公开、监督检查、档案管理、廉政建设等规章制度,规范审批人员行为,提高环评服务效能。要严格执行环境准入政策,强化环评文件技术审查,确保环评文件审批质量。要建立和完善“三同时”现场监察机制,及时沟通信息,全面加强项目建设期、试生产期环境监管,依法强化事中事后监管,确保各项环境保护对策措施得到落实。

四、各县区环保部门要认真做好环评审批权限的承接。结合开展的环评审批改革试点工作,积极向当地政府报告,增加编制,及时配备相关技术人员,早日介入工作,采取集中培训等方式,提高审批人员业务水平,把好技术关和质量关。要加强工作衔接和互动,对执行中发现的问题及时向我局提出意见和建议,我局将提供最大限度的服务支持。同时,我局将要求市环境工程评估中心为各县区提供为期一年的技术评估服务、市环境监测站提供为期一年的验收监测服务,以解决县区审批及验收中出现的技术方面的疑难问题,确保我市调整下放环评审批权限工作有序推进。

 

附件:1.下放县区建设项目环境影响评价审批权限目录

2.张掖市环境保护局环境影响评价审批权限目录

 

 

                                                                 张掖市环境保护局

                                                                  2015年5月21日

 

 

 

 

附件1

 

下放县区建设项目环境影响评价审批权限目录

 

序号

项目名称

设定内容

原审批部门

下放后审批部门

1

投资1亿元及以下的建设项目的环评审批(不含市级以上环保部门明确不予下放的项目)

属于建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

2

《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定的“城市基础设施及房地产”项目(不含热力生产和供应)的环评审批

属于建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

3

化工类单纯化学品混合和分装项目的环评审批

属于建设项目环境影响报告书(表)的审批及竣工验收的内容

市环境

保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

4

城市环保基础设施(不含危险废物集中处置)的环评审批

属于建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境

保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

5

风电、光伏发电项目(不含总装机容量5万千瓦及5万千瓦以上的项目)的环评审批

属于建设项目环境影响报告书(表)的审批及竣工验收的内容

市环境

保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

6

旅游开发和资源保护设施项目(不含涉及自然保护区、重点文物保护单位、饮用水水源保护区等的项目)的环评审批

属于建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

7

麦芽、饲料、植物油、肉禽类、蛋品、水产品加工项目的环评审批

属于建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

8

建设投资2亿元(含)以下医院的环评审批

属于建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

9

《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定的“社会事业与服务业”项目的环评审批

属于建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

10

养殖场(区)、围栏养殖、水产养殖、制种、农业垦殖、农田改造、农产品基地、经济林基地、森林采伐项目、引水配水工程的环评审批

属于建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

11

非金属矿的开发(不含煤炭、石油、天然气及伴生放射性矿项目)、土砂石开采项目的环评审批

属于建设项目环境影响报告书(表)及核与辐射类项目环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境

保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

12

除核与辐射类项目外,按照《建设项目环境影响分类管理名录》应编制环境影响登记表项目的环评审批

属于建设项目环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

13

销售、使用Ⅲ类射线装置的核技术应用项目(跨县区行政区域除外)环评审批

属于建设项目(含核与辐射类)环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境保护行政主管部门

下放至县(区)环境保护行政主管部门

 

注:1、建设项目竣工环保验收权限依照环境影响评价文件审批权限同时下放(含省、市环保部门已审批的建设项目)

2、项目中注明不含的项目为市级以上环保部门审批的项目。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

张掖市环境保护局环境影响评价审批权限目录

 

序号

项目名称

设定内容

审批部门

1

对环境影响较大的酿造、淀粉、酶制剂、酵母、印染类项目(不含漂染工序的服装、纺织品制造改建和扩建项目)的环评审批(不含国家、省《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》等明确不予下放的项目)

属于建设项目(含核与辐射类)环境影响报告书(表)及核与辐射类项目环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境

保护行政主管部门

2

跨县(区)行政区域的建设项目的环评审批

属于建设项目(含核与辐射类)环境影响报告书(表)及核与辐射类项目环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境

保护行政主管部门

3

销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源项目(跨市州行政区域除外)环评审批

属于建设项目(含核与辐射类)环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境

保护行政主管部门

4

110千伏送(输)变电工程(不含跨市州行政区域和涉及自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、文物保护单位的项目)环评审批

属于建设项目(含核与辐射类)环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境

保护行政主管部门

5

单台雷达探测系统项目的环评审批

属于建设项目(含核与辐射类)环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及竣工验收的内容

市环境

保护行政主管部门

6

仅涉及销售、使用Ⅲ类射线装置的辐射安全许可证核发、延续和变更

属于生产、销售、使用放射性同位素和射线装置许可的内容

市环境

保护行政主管部门

 

注:1、项目中注明不含的项目为省级以上环保部门审批的项目。

 


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