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张掖市环境保护局建设项目环评审批监督管理及廉政风险防控制度

张掖市环境保护局建设项目环评审批

监督管理及廉政风险防控制度

 

第一条  为加强全市环保系统建设项目环评审批工作中的廉政风险防控管理,规范权力运行,保障全市环保系统在建设项目环评审批中依法行政,廉洁办事,根据《中国共产党廉洁自律准则》和《全国环保系统六项禁令》有关规定,结合张掖市环评制度改革和环评审批工作实际,制定本制度。

第二条  本制度适用于市、县(区)建设项目环境影响评价文件审批、评估、监管单位及其工作人员。

第三条  建设项目环评审批廉政风险防控贯穿于审批监管全过程,确保环评改革中下放审批权限“接得住、批的严、管得好”。

第四条  建设项目环评审批监管廉政风险防控管理工作坚持“惩防并举,注重预防”的原则,强化审批和事中事后监管。

第五条  建设项目环评审批监管廉政风险防控主要含以下内容:

(一)在建设项目环境影响评价文件受理、初审、评估等过程中存在初审把关不严,环评等级不准、不履行审查程序和对违犯国家规定的项目通过初审等对不符合条件的环评文件予以受理。

(二)在建设项目环境影响评价文件受理、初审、评估时,未按规定程序进行公示、办理。

(三)为建设单位指定环评编制单位。

(四)在建设项目环境影响评价文件受理、初审、评估、审批过程中利用职权谋取私利。

(五)在建设项目环境影响评价文件审核过程中,对违犯国家规定的项目通过审核。

(六)在建设项目环境影响报告书(表)评估、审批、审核过程中对项目审查不严或缺少必要程序、降低审核标准和要求。

(七)在建设项目评估、审批受理、资料审查、现场核查过程中未一次性告知,无原因超时办理,审查不严,擅自降低现场检查标准,接受申请人宴请。

第六条  在建设项目环评审批监管廉政风险防控中采取主要措施如下:

(一)严格落实廉政教育制度,提高评估、审批单位管理人员廉洁自律意识,杜绝在建设项目评审、审核、审批工作中出现各种不正之风或以权谋私行为。

(二)严格执行《环境保护法》、《环境影响评价法》等法律及国家、省、市关于建设项目环评文件审批相关规定,按照《张掖市环境保护局建设项目环评审查审批程序》、《张掖市建设项目环评审批改革试点工作实施方案》及配套制度规范环评审批流程,认真提出审批意见,经审委会审核审定,并进行公示。

(三)建设项目环境影响评价文件评估、审批单位及其工作人员要严格遵守下列廉政规定:

1.不得利用工作之便向任何单位指定评价机构,推销环保产品,引荐环保设计、环保设施运营单位,参与有偿中介活动;

2.不得接受与工作身份不相符合的任何咨询费、评审费、专家费等一切相关费用;

3.不得参加一切与技术评审、审核、验收等有关的或公款支付的宴请活动;

4.不得利用工作之便吃、拿、卡、要,收取礼品、礼金、有价证券或物品,或以权谋私;

5.不得参与公款支付的一切娱乐消费活动,严禁参加不健康的娱乐活动;

6.不得在接待来访或电话咨询中出现冷漠、生硬、蛮横、推诿等态度;

7.不得有越权、渎职、徇私舞弊,或违反办事公平、公正、公开要求的行为;

8.不得进行其他妨碍各类评审、审核、验收等工作廉洁、独立、客观、公正的活动;

9.参加其他部门单位邀请的各类评审、审核、验收活动应报经局领导批准后方可参加。

(四)行政服务大厅环评服务窗口,要为企业提供业务申请、咨询、指导、督办及投诉受理等各种服务,做到“一站式服务,一次性告知”,主动、细心、热情、周到。

第七条  坚持网上办理。充分利用张掖市环评审批服务平台,实现网上申请、受理和监督。环保部门制定并公开服务指南,列明环境影响评价审批的申报材料及所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等内容,为建设单位或个人提供指导和服务。

第八条  严格监督管理。局党组每年组织建设项目环境影响评价文件评估、审批单位及其工作人员进行一次“述职述廉”,协助纪委派驻组做好各项监督检查。设立举报电话和网上投诉平台,自觉接受人民群众的监督。

第九条  加强预警预报。对建设项目环评审批过程中各岗位工作进展、制度落实、权力运行等实行动态监控,对群众举报、社会反映环评审批过程中廉政风险防控措施不落实的,采取督导性整治谈话,发出预警通知,帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差,并对预警处置的结果逐一反馈。

第十条  强化责任追究。局党总支协助局党组每季度对建设项目环评审批执行廉政纪律的情况进行一次监督检查,适时进行明察暗访,加大执纪问责力度。单位或个人在建设项目评估、审批过程中因违规违纪被到群众投诉举报或在监督检查中发现违规违纪的,由局党组成立调查组进行调查核实,对查实的问题依纪依规进行问责处理。

第十一条  本制度自印发之日起施行。

 


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