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张掖市环境保护局环境影响评价机构考核管理制度

张掖市环境保护局

 环境影响评价机构考核管理制度

 

第一条  为进一步提高建设项目环境影响评价工作的质量和效率,根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》,结合实际情况,制定本制度。

第二条  所有参与建设项目环境影响评价的机构及人员,应严格执行《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》,并对建设单位提供的资料负保密责任。

第三条  在本市范围内开展环境影响评价的机构,应当向市环保局提供以下资料。

1)建设项目环境影响评价资质证书正本或副本原件及加盖环评机构公章的正本或副本复印件。

2)加盖单位公章的机构环评专职人员汇总表,环评工程师职业资格证书、环评工程师登记证复印件(并附本人签名)。

第四条  环评机构提供环评技术服务,必须具备相应环境影响评价资质,严禁借证、挂证和超资质范围承接业务。外地环评机构在张掖市从事环评业务的,应指定责任人,并有环评机构法人授权委托书,明确授权期限。

第五条  环评机构须在资质等级和评价范围内接受环评业务委托和开展环评活动,并与建设单位签订书面委托合同,不得由内设、分支机构或个人、其他中介机构代签。

第六条  报送环评文件《送审稿》时,需提供建设单位与环评机构签定的合同原件。报送环评文件报批稿时,必须附《建设单位质量反馈表》。
    第七条  编制主持人、主要编制人
应具有环评工程师资质,必须参加项目现场踏勘和技术评审会。

第八条  环评机构要秉持“科学、公正、诚信”的原则,遵守职业道德,加强对环评文件编制、审核、修改和报送等全过程质量控制,对环评文件的内容、数据和结论负责,承担相应法律责任。

第九条  环评机构与建设单位签订环评编制技术合同时,应全面了解项目情况,在合同文本中明确环评编制时限,并在保证编制质量的前提下,按照合同约定要求,在规定时限内完成环评文件的报送。

第十条  环评编制单位须在环评文件技术评审后7个、5个工作日内分别报送符合修改要求的环评报告书、报告表(需补充监测的时间除外)。如不能在上述规定时限内上报环评文件,由建设单位出具项目延期报批稿的情况说明,延长期由建设单位和环评机构商定。延长期最长不超过15个工作日。

第十一条  对环评机构环评工作中出现资质、质量、效率等方面的问题,给予“扣分”,扣分情况作为环评机构日常和年度考核的依据。

第十二条  市环保局委托市环境工程评估中心对在本市范围内开展环评业务的环评机构实施评价考核。区县环保主管部门根据分级审批规定和本《制度》要求,对负责审批的项目环评文件进行日常考核,按季度和年度汇总评价考核情况上报市环保局。市环保局随机抽取各区县审批的环评文件,进行评价考核。

第十三条  评价机构每年上报在本市编制和通过审批的环评文件清单,并于每年110日前完成上年度工作总结的上报工作,市环保局采取重点检查和随机抽查相结合的方式,对评价机构上年度环评报告质量进行抽查考核。

环评文件抽查数量原则上按以下方式进行

1.环评业绩未超过10份的,抽查不少于1份;

2.环评业绩在10-20份(含)的,抽查不少于2份;

3.环评业绩在20-30份(含)的,抽查不少于3份;

4.环评业绩在30-40份(含)的,抽查不少于4份;

5.环评业绩在40-50份(含)的,抽查不少于5份;

6.环评业绩在50份以上的,抽查不少于6份。

第十四条  对环评机构的日常考核,以环评文件的考核为主,采取扣分制,具体内容见附件,单份报告书起始分为100分,报告表为90分,对不符合考核指标的逐一扣分,考核总分低于60分的,环评文件质量为不合格。在项目评审会中专家打分低于60分的环评文件直接确定为不合格。

环评机构日常考核结果为全市已通过环评审批的环评文件日常考核的平均成绩,日常考核年度结果=100-(环评文件扣分总数/项目数)

第十五条  环评机构有下列情形之一的,在张掖市环保局网站通报,列入“张掖市环评市场挂牌整改单位名单”,暂停受理其编制的环评文件6个月:

1)项目存在明显环境制约因素,不具备环境可行性,而环评文件给出环境可行的结论。

2)环评文件存在明显弄虚作假行为。

环评机构有下列情形之一的,市环保局将有关情况上报甘肃省环保厅,并提出处理意见:

1)涂改、倒卖、出租、出借资质证书。

2)超越评价资质等级、评价范围提供环境影响评价技术服务。

3内设、分支机构或个人、其他中介机构代签合同的

第十六条  考核机构及人员在考核过程中应遵循实事求是、公开公正的原则,不得利用职务之便,以权谋私、弄虚作假,不得有违法行使职权、职务的行为。

第十七条  本制度自印发之日起执行。

    

环评机构环评工作日常考核指标

 

序号

考核指标

扣分标准

一、考核的关键性指标

1

环评文件编制违反建设项目环评分类管理规定,环评文件形式错误或不符合建设项目环评分类目录管理规定的*

40

2

建设项目不符合国家产业政策,属于国家明令淘汰、禁止建设或列入清理整顿的,但环评文件没有予以明确;

40

3

建设项目不符合环保规划、城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等相关规划,或不符合重要生态功能区要求,但环评文件没有予以明确;

40

4

建设项目选址、选线位于法律法规禁止建设区域的,建设项目及其选址本身不具备环境可行性,但环评文件没有予以明确;或环评文件论证不足以支持建设项目环境可行性结论;

40

5

环评文件因编制质量问题被市区两级环境保护行政主管部门暂缓审批或不予许可的;

40

二、考核的一般性指标

(一)资质管理规定的符合情况

1

报送环评文件时,环评机构资质证书超过登记有效期,未向环保部及时申请登记延期的**

10

2

环评文件由二个及以上环评机构合作:环评文件中未明确主持和协作单位及人员分工的;主持和协作单位分工、人员安排不符合相关规定的

每项扣3

3

评价资质证书缩印件页未注明项目名称和环评文件类型;未加盖环评机构公章、法人名章的

每项扣1

4

主持编制环评文件的环评工程师超过登记有效期,未向环保部及时登记延期的**

5

5

主持编制环评文件的环评工程师登记类别与项目类别不符

5

(二)环评工程师及参与人员尽责情况

1

主持编制环评文件的环评工程师未参加技术评估会,或未在技术评估会上介绍环评文件内容的

3-5

2

主持编制环评文件的环评工程师、编制人员未亲笔签字;未附项目负责人环评工程师登记证复印件的

每项扣3

3

对环评机构(或项目负责人)的环境影响评价工作情况有负面反映或投诉,服务质量较差,经查情况属实的

10-20

(三)环评文件编制质量

A

一般要求:

 

1

提交环评文件纸质稿与电子版不符;环评文件公示版与环评文件内容不符

每项扣5

B

总则

 

2

主要的国家、地方环保法律、法规、标准和政策应用错误、遗漏、或未及时更新

每项扣3

3

环境敏感保护目标遗漏或错误

5

4

环评文件的评价内容、评价等级、评价范围、评价因子错误或遗漏

每项扣1-3

C

工程分析

 

5

改扩建项目的回顾评价:现有污染源、回顾分析、存在问题、以新带老措施等内容不清晰、遗漏或错误

每项扣1-3

6

建设项目概况、工艺流程、工程分析、物料平衡、产排污节点等工程分析内容不清、或遗漏、或错误

每项扣1-3

7

正常工况或非正常工况排放源强计算错误或遗漏;污染因子三本帐计算遗漏或错误

每项扣3

D

环境现状调查

 

8

未提供环境监测报告;监测数据合理性、逻辑性存在问题;收集的环境现状监测数据失效或者不具代表性

每项扣1-2

9

生态调查方案存在问题;未提供生态调查报告;生态调查结果审核存在问题

每项扣1-2

E

影响评价

 

10

水环境、大气、噪声、地下水等预测模型及参数选择不符合导则要求;预测内容不符合导则要求

每项扣1-3

11

未按规定或规范测算大气防护距离或卫生防护距离,或者测算错误

每项扣5

12

污染控制措施不具达标可行性;环保对策及控制措施不具环境可行性

每项扣1-3

13

重大危险源、有毒有害物质、最大可信事故识别错误或遗漏;

每项扣1-3

14

未按导则规定测算环境风险影响情况或测算错误;事故防范对策措施,风险预案,风险管理制度不具针对性、可行性

每项扣1-3

F

其他要求

 

15

环评文件未按专家评审意见在规定的时间内修改,提交报批本的。

5

16

每个章节的评价内容与结论相矛盾;每个章节的评价结论遗漏、或不明确、或不支持环评结论、或与环评总结论不一致

每项扣1-3

17

附图(含附件)不规范(项目位置、生产工艺流程、污染物处理流程、项目与敏感目标距离、敏感目标、监测点位)

每项扣1

*不包括经与审批部门沟通并形成书面意见确定环评形式的项目

**不包括已向环保部提交延期登记申请的情况(需提交书面证明材料)

 

 

 


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